第133期電子報【工作計畫】

【工作計畫】將對的事，做對！

鄭自凱管理 觀點：



根據2010年1月23日台灣的《自由時報》頭版報導：「教育部預計以每年十億元預算，推動長達12年的『泳起來專案』，總目標設立300座游泳池。第一期四年，要花39億元，在全國興建50座游泳池，每座四千五百萬元…。」同一天台灣教育部的全球資訊網針對媒體的報導做出回應如下：

「臺灣是海洋國家，每年難免有颱風、水患，游泳能力為國民基本求生技能，及鍛鍊體格的好運動。教育部政策一向重視提升學生游泳能力，每年均補助縣(市)政府新建游泳池，提供學生更多學習游泳的機會。

目前我國學校游泳池數量不足且分布不均。以日本為例，平均每10萬名學生擁有188座游泳池，英國則為40座，臺灣僅9.6座，游泳池數量遠低於其他國家，特別是偏遠地區或鄉鎮，游泳池數量更少，影響學生學習游泳的機會。

教育部推動「泳起來專案〜提升學生游泳能力檢測合格率及游泳池新改建行動方案」，規劃以12年長期推動，前4年編列預算39億，其中以資本門經費30億，採公開申請方式，補助全國25縣市新建及改建游泳池。各縣市政府得整體衡酌教學需要、經營條件等，統籌規劃轄區內學校游泳池新改建計畫，並排列優先順序向本部提出申請。未來教育部審查時，將考量全鄉鎮無游泳池、鄰近學校的學生人數超過二千人以上，使用效益較高、無泳池的偏鄉學校，列為優先補助，以平衡城鄉差距，保障學生學習游泳機會…。」

在《目標管理高爾夫實戰訓練》裡，我們反覆地運用遊戲、個案研討的教學活動，讓企業主管能充分體會「將對的事，做對！(Get the right things down)」的道理，並歸納出推動組織效能的三個行動步驟：（1）建立正確的目標（2）找出有效的方法（3）正確地執行。讓我們以這三個行動步驟，逐一探討這個「泳起來專案」所帶來令人深思的一些問題：

（1）建立正確的目標：
前陣子我參加台灣的「2010年天下經濟論壇」活動，聽到阿里巴巴的CEO馬雲先生的演講，他分享手機收到的一則短信：「有三個人遇到了滂沱大雨，第一個人撐著傘，第二個人拿著拐杖，結果他們不是被淋濕了，就是沾到了泥巴；反倒是第三個人沒事，為甚麼呢？因為他找個地方避雨了。」事實上每次颱風來襲時，會發生山難、或溺斃的人，往往是那些有經驗的老手居多。所以，會不會游泳，跟颱風、水患來襲的求生技能關係不大。這個「泳起來專案」到底真正的目的是「鍛鍊學生體格」，還是「提升國民遭遇颱風、水患時，基本求生的技能。」，還是「提升學生游泳能力」呢？看起來「鍛鍊學生體格」才是最正確的目的才對，那麼就應該要針對這項目建立KPI（關鍵性指標：Key Performance Index），明確的定義最終要提升學生的體格到甚麼地步，以及中間的里程碑（Milestone）。

（2）找出有效的方法：
在探討「鍛鍊學生體格」的方法之前，應先調查學生體格鍛鍊不足的原因為何？確認關鍵的要因是甚麼？再來對症下藥。好吧！就算游泳是鍛鍊學生體格最有效的方法，興建游泳池也未必與提升游泳能力息息相關吧！依據統計，目前國內各級學校擁有游泳池的數量總共438座，再加上公民營的游泳池約有300座（排行前五名：台北縣39座、彰化縣34座、台南縣市31座、台北市29座、台中縣市24座）。試問，這730餘座的游泳池都經常人滿為患，以致於學生沒地方游泳，所以需要再增建游泳池？好吧！就算是求過於供，學生沒地方游泳，解決這個問題也不一定要政府蓋游泳池，而且還一定要蓋在學校內啊！獎勵民間興建或BOT（Build Operate Transfer）難道不行嗎？這就好比：想健身一定要慢跑，要慢跑一定要買跑步機；想吃牛肉，一定要養牛，不養牛的話，就一定要買美國牛。這是多麼荒謬的邏輯啊！

（3）正確地執行：
當很多學校都有自己的游泳池之後，接著涉及到人事、耗材以及維護等等費用，以及使用率、經濟效益等等問題，預算在哪裡？能否持續經營呢？游泳館變成「蚊子館！」的可能性如何？所以，在做決策之前，最好能夠進行「萬一....，要如何？」的風險性評估，做好防範風險的替代方案，以確保執行的正確性。

個人從2001年迄今，常年保持每日晨泳的習慣，游泳的確是鍛鍊體格的好運動之一，加入游泳俱樂部，結識了一些朋友，一起到台灣的墾丁、日月潭、石門水庫等處，參加長泳活動。不過，我可從來沒有想過游泳會跟颱風、水患扯上什麼關係；反倒是冬泳時，曾親眼目睹幾次，因為熱身不夠、發生昏倒的不幸事件。另外，我所游的那家游泳館，十年來因為泳客不足、經營艱難，已經換了三個老闆，可見得民營游泳館所面臨的窘境。試想，這39億元與公民營的300家游泳館結合，獎勵全民學習游泳，又能振興游泳相關行業，何樂而不為？！

老子說：「圖難於其易，圖大於其細。」我們可以從兩個關鍵的因素，看出經營團隊的決策能力：1.決定正確的「目的」與「手段」。2.探究「原因」與「結果」的關係。所以，台灣教育部的這項「泳起來專案」，恐怕不是「將對的事，做對！而是將錯的事，做對！(Get the wrong things down)」喔！

（作者: 鄭自凱，建元顧問/管理高爾夫訓練中心創辦人）

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