第214期電子報

管不了

王宇管理點心坊：

過了一個陰霾的冬季之後，北京的初春有了一絲暖意，還能夠讓我們感到時節更替帶來的新鮮感。

雖然北京的街頭依然是汽車亂停放，行人無處行走，電動自行車以時速40公里飛馳，盲道被擺地攤的小販切斷，施工工地灰塵漫天，開黑車的司機在地鐵出口肆意拉客，但是城市管理的措施也還是有一絲新意出現的。曾經城管在處理亂塗亂噴的小廣告時，還盡可能的將覆蓋漆的顏色調的和背景顏色接近，比如小廣告噴在電線杆上，覆蓋顏料就是金屬灰的，小廣告在人行道上，顏料就是淺灰色的，小廣告噴在盲道上，顏料就用黃色的，噴在聚碳酸酯材料的候車棚上呢？那只有用刀片刮掉了。噴在紅色塑膠料鋪就的人行過街天橋上，那噴漆就用紅色的。因此這樣的北京看起來也是五彩繽紛、色彩斑斕的。

今早出門進行城市遠足，走上個幾公里，發現北京的小廣告的覆蓋物一時間都變作統一的黑色噴漆了，這些變化在開車的時候是看不見的，坐在車子後座的“城市管理者”們更是看不到了。這一點點黑色連成了一條條黑色的線，那些小廣告要是成片出現的話，遠看就是一坨黑色懸浮在城市的各個角落。

難倒真的是要事後的塗抹消除小廣告？只是為了多創造若干個就業機會：刷廣告的和清理廣告的？這樣GDP還能增加？為什麼這種“城市牛皮癬”就管不了了？一是上面不願意管，因為管理好了，市民也認為是應該的，他的領導又看不見，不能作為升遷的籌碼，所以實在是缺乏管理的動機。第二，缺乏管理手段：曾經有一個辦法是誰噴刷、粘貼小廣告，只要撥打留下的聯繫電話確實是粘貼的人的，那麼就通知電信運營商停止該號碼。後來效果也甚微，因為執法主體不對，電信運營商，就是中國移動、中國電信、中國聯通三家，他們在商言商，只要有人打電話，我有進賬就好，那管你打的是什麼電話，又那管您是不是用這個號碼做廣告。

因此，在管理部門沒有意願且沒有能力的情況之下，小廣告在北京城遍地開花，讓我的城市滿目瘡痍！

3月21日，我又發現了一個類似事件，只不過比小廣告大了很多：據媒體報導【我國海監船南海巡航發現30餘座外國油氣平臺】國家海洋局南海分局今日稱，中國海監南海總隊派出中國海監83、75船組成海上編隊近日完成2012年度南海定期維權巡航執法第3航次任務，發現各類投產外國油氣平臺30餘座，海上編隊對外國平臺喊話，要求對方報告平臺資訊和油氣開採情況。

看過之後，深感南海的石油鑽井平臺和北京的小廣告實在是一模一樣的問題：1、都不是一天冒出來的，怎麼在我們的領海上能一下子長出來30餘座石油鑽井平臺。2、管理主體不對，北京的小廣告執法權不在電信運營商，別的國家在我們的領海挖石油，似乎管理部門也不該是什麼“海監”。3、違法成本近乎於零。北京迄今為止沒有對這樣破壞城市環境的行為定罪的先例，南海也沒有哪一個平臺被執法。

小廣告也好，鑽井平臺也罷，都需要有人管，有法律管，並且需要真想管的人，這樣北京才會整潔，南海才會安寧。

（作者: 王宇，管理高爾夫訓練中心專任講師）